[고양시공청회] 이내응 단장, 2027 전국체전 시민참여·지역경제 연계 제안…대회 이후 시설 활용 강조

[KtN 박준식기자]2027년 10월 8일부터 14일까지 경기도에서 제108회 전국체육대회가 열린다. 10월 22일부터 27일까지는 제47회 전국장애인체육대회가 이어진다. 화성특례시가 주개최도시를 맡은 두 대회를 앞두고 경기장과 대회 운영 준비를 넘어 시민참여와 지역경제, 생활체육을 연결하는 정책이 고양시 체육발전 공청회에서 제안됐다. 대회 기간에 형성된 시민참여 조직과 시설, 지역 협력체계를 대회 이후에도 활용하자는 구상이다.

이내응 화성특례시 전국체전 시민추진단장은 11월 12일 고양시의회 4층 영상회의실에서 열린 '2026 고양특례시 체육발전 및 체육회 운영개선 공청회'에서 '2027 전국체전의 유산과 시민참여 스포츠도시 전략'을 주제로 발제했다. 화성특례시의 전국체전 준비 과정에서 추진해 온 민관 협력과 시민참여 활동을 설명하고, 고양시에서도 학교와 스포츠클럽, 종목단체, 체육시설 운영기관, 기업과 언론이 참여하는 협력체계를 마련할 것을 제안했다.

고양스포츠포럼이 주최한 공청회에서는 지방체육회 재정 안정과 조직 운영개선, 시민 스포츠복지, 공공체육시설 관리, 학교·생활체육 연계 등이 논의됐다. 이 단장은 전국 규모 체육행사를 지역의 체육활동과 산업, 시민참여로 연결하는 방향에 집중했다. 대회 개최에 따른 경제적 성과도 참가자 수와 지역 소비, 행사 이후 시설 활용도 등 구체적인 지표로 평가해야 한다는 의견이었다.

2027년 전국체육대회는 경기도에서 2011년 이후 16년 만에 열리는 대회다. 화성특례시를 중심으로 경기도 여러 지역에서 경기가 분산 개최되며, 전국장애인체육대회도 같은 해 10월 경기도에서 진행된다. 경기도는 전국체전을 문화·관광과 스포츠산업, 지역경제를 연결하는 행사로 준비하고 있다.

화성특례시는 주개최도시로서 경기장 시설 정비와 대회 운영계획을 추진하고 있다. 제108회 전국체육대회에서는 육상 등 14개 종목이 화성 지역 25개 경기장에서 진행될 예정이며, 전국장애인체육대회도 화성 지역 경기장을 활용한다. 대회 운영을 위한 교통과 주차, 숙박, 안전관리 등 분야별 준비도 이뤄지고 있다.

화성특례시는 지난 4월 전국체전 시민추진단과 함께 도원체육공원 축구장에 대한 사전 합동점검을 진행했다. 교통 접근성과 시설 안전성, 통신장비 운용, 편의시설 확보 등 네 가지 분야를 중심으로 경기장 운영 여건을 살폈다. 경기장을 이용할 선수와 관람객의 이동 및 이용환경을 시민추진단이 직접 점검하는 방식이었다.

6월에는 화성종합경기타운에서 2026 펜싱 국가대표선수 선발 전국대회를 전국체전 사전 점검을 위한 대회로 개최했다. 6일 동안 선수단과 관계자, 관람객 등 약 2500명이 방문했으며, 경기장 시설과 대회 운영, 관람객 이동 동선, 안전관리체계 등을 점검했다. 실제 대회를 통해 시설과 운영체계를 살펴보고 전국체전 준비에 반영하는 절차였다.

화성특례시의 시민참여 조직도 대회 준비 과정에 참여하고 있다. 지난 9월 7일 화성시청에서 열린 전국체육대회 화성특례시 추진위원회 전체회의에는 정명근 화성특례시장과 이내응 시민추진단장, 추진위원 등 60여 명이 참석했다. 회의에서는 상반기 활동 성과와 하반기 계획, 추진위원회 조직 재정비, 시민추진단 모집, 시민응원단 구성 및 소요 예산 등이 논의됐다.

이 단장은 화성특례시의 시민응원단 운영과 민간협력 논의를 고양시의 지역 여건에 맞게 적용할 필요가 있다고 설명했다. 전국체전 준비에 참여하는 시민들이 대회 홍보와 응원, 자원봉사, 지역 협력활동에 참여하고, 관련 기관들이 각각의 역할을 맡아 운영하는 방식이다.

이 단장은 전국 규모 체육대회를 지역경제와 연결하는 방안도 제시했다. 경기장 운영과 선수단 지원, 대회 진행을 위한 기반시설을 갖추는 동시에 시민 자원봉사와 지역상권 협력, 관광 안내, 체험 프로그램 등을 연계해 방문객의 지역 내 활동을 확대하자는 내용이다.

전국체전에는 선수와 지도자, 대회 관계자, 응원단과 관람객이 참여한다. 경기장 주변의 음식점과 숙박시설, 교통서비스, 관광시설 등은 대회 기간 발생하는 방문 수요와 연결될 수 있다. 지역상권과 체육행사를 연계한 사업을 마련하고 방문객이 경기 관람 외에도 지역의 다양한 시설과 서비스를 이용할 수 있도록 안내하는 방식이 제안됐다.

이 단장은 시민참여와 지역경제 활성화를 함께 추진하기 위해 지역상권과 관광자원을 활용하는 협력사업의 필요성을 강조했다. 대회 정보를 안내하는 디지털 서비스와 지역 체험 프로그램을 연계하면 경기장을 찾은 방문객의 활동 범위를 넓힐 수 있다는 설명이다.

경기도도 2027 전국체전을 준비하면서 문화·관광과 스포츠산업을 연계한 사업을 추진하고 있다. 대회 정보와 도내 문화·관광 서비스를 안내하는 스마트앱 도입, 지역 관광상품 연계, 스포츠산업박람회 개최 등이 추진 방향에 포함됐다. 체육대회 운영을 지역의 문화·관광 자원과 연결하는 방식이다.

전국체전이 지역경제에 미치는 효과를 평가하는 기준에 대해서도 구체적인 의견이 제시됐다. 이 단장은 막연한 경제적 파급효과를 추산하기보다 실제 참가자 수와 지역 소비, 행사 이후 시설 이용 현황 등 측정할 수 있는 지표를 활용해야 한다고 강조했다.

전국 규모의 체육행사는 선수단과 관계자, 관람객의 이동을 수반하지만 방문 규모가 곧바로 지역경제 성과를 뜻하지는 않는다. 대회 기간의 지역 소비와 숙박시설 이용, 관광 프로그램 참여 등 실제 활동을 측정해야 지역 협력사업의 성과를 평가할 수 있다. 행사 운영에 투입된 비용과 시민참여 규모, 시설 활용 실적도 함께 살펴볼 수 있는 항목이다.

지역경제와 연계한 사업을 추진하는 과정에서는 체육행사 주관기관과 지방자치단체, 상인단체, 관광 관련 기관의 협력이 필요하다. 경기 일정과 방문객 이동, 지역상권의 운영 여건을 함께 고려해 협력사업을 마련하면 지역경제 활동에 참여할 수 있는 기회를 확대할 수 있다는 취지다.

고양시에서도 전국 규모 체육행사를 지역상권과 관광, 시민참여 활동에 연결하는 방안이 논의될 수 있다. 경기장을 찾는 방문객의 이동과 체류를 지역의 문화·관광 자원과 연결하고 시민들이 행사 운영에 참여할 수 있는 구조를 마련하는 방식이다.

이 단장은 전국체전 개최를 학교체육과 생활체육, 전문체육의 연계 기회로 활용하는 방안도 제안했다. 대회에 참여하는 선수와 지도자, 지역 스포츠클럽, 학교가 함께 프로그램을 운영하면 전국체전에 대한 시민의 관심을 지속적인 체육활동 참여로 연결할 수 있다는 설명이다.

학교 운동부와 지역 스포츠클럽이 공동으로 참여하는 체험·멘토링 프로그램, 전현직 선수와 지도자가 참여하는 교류활동, 청소년 선수와 일반 시민이 함께하는 체육 프로그램 등이 제안됐다. 대회에 참가하는 전문선수들의 경기와 훈련 경험을 지역 학생들에게 전달하고, 학생들이 다양한 종목에 참여할 수 있는 기회를 마련하는 방식이다.

전문체육과 생활체육의 연계는 학교에서 체육활동을 경험한 학생이 지역 스포츠클럽에서 지속적으로 운동할 수 있는 환경과도 관련된다. 학교와 지역 체육시설, 종목단체가 협력하면 학생의 참여가 학교 교육과정에만 머물지 않고 지역의 생활체육 활동으로 이어질 수 있다.

전문선수의 육성과 일반 시민의 체육활동 참여도 서로 연결할 수 있는 분야다. 종목별 선수와 지도자가 지역 프로그램에 참여하면 학생과 시민이 해당 종목을 직접 경험할 수 있고, 지역 스포츠클럽과 종목단체는 새로운 참여자를 만날 수 있다. 대회 개최를 계기로 마련된 협력 프로그램을 지속적으로 운영하는 방안이 제시됐다.

장애인 체육에 대한 접근성도 발제의 주요 내용이었다. 이 단장은 전국장애인체육대회를 전국체전의 부속적인 행사로 다루기보다 장애인 선수와 시민에게 동등한 참여 기회를 제공하는 방향으로 준비해야 한다고 강조했다.

장애인 체육의 활성화에는 경기장과 체육시설의 물리적인 접근성뿐 아니라 프로그램 운영과 이동 편의, 지도인력, 경기 관람환경 등이 함께 고려돼야 한다. 장애인 선수들이 대회에 참여하는 과정에서 필요한 시설과 서비스를 확보하고 대회 이후에도 장애인 시민이 체육활동에 참여할 수 있는 프로그램을 운영하는 방식이다.

화성특례시가 전국체육대회와 전국장애인체육대회를 함께 준비하는 과정에서도 경기장 안전관리와 교통, 편의시설 등이 검토되고 있다. 두 대회를 통해 확보하거나 정비한 시설이 지역 주민의 생활체육 활동에 지속적으로 활용될 수 있도록 운영체계를 마련하는 방안이 중요한 정책 분야로 제시됐다.

이재명정부가 올해 9월 발표한 '스포츠정책비전 2030' 역시 일상적인 체육활동 참여와 전문체육, 스포츠산업의 연계를 강조하고 있다. 생애주기별 스포츠 참여 기반 확대와 체육시설 확충, 안전한 체육활동 환경 조성 등을 추진하는 방향이다. 전문선수 육성과 생활체육 참여, 스포츠산업이 연결되는 구조를 마련한다는 정책 방향도 포함됐다.

이 단장이 제안한 학교·스포츠클럽 연계와 장애인 체육 참여 확대는 전국 규모 체육행사의 운영 경험을 지역의 생활체육 프로그램으로 연결하는 구상이다. 경기장과 대회 운영조직뿐 아니라 지도자와 종목단체, 시민참여 조직이 행사 이후에도 지역에서 활동할 수 있도록 협력체계를 마련하는 데 초점을 맞췄다.

대회 이후 체육시설과 프로그램의 지속적인 활용을 위한 협력체계도 제안됐다. 이 단장은 고양시에서 학교와 스포츠클럽, 종목단체, 체육시설 운영기관, 기업, 언론 등이 참여하는 실무협의 구조를 마련하고 각 기관이 맡을 역할을 정할 필요가 있다고 설명했다.

기관별로 담당자를 지정하고 분기마다 시민참여 사업과 시설 활용계획을 점검하는 방식이다. 대회 준비 과정에서 마련된 협력관계를 행사 이후에도 유지하고 프로그램 운영과 시설 이용 실적을 지속적으로 관리하자는 구상이다.

전국체전과 같은 대규모 체육행사에는 시설관리와 경기 운영, 교통·안전, 홍보, 자원봉사 등 다양한 분야의 기관과 인력이 참여한다. 지방자치단체와 체육회, 종목단체가 서로 다른 업무를 수행하기 때문에 행사 준비 과정에서 형성된 협력체계를 정기적으로 운영하면 후속 체육사업을 추진하는 데에도 활용할 수 있다.

학교와 스포츠클럽은 학생 및 지역 주민을 위한 프로그램을 운영하고, 종목단체는 전문 지도자와 종목별 활동을 지원하며, 시설 운영기관은 이용시간과 안전관리 등을 담당하는 방식이다. 기업은 지역 체육활동과 행사 운영에 필요한 협력사업에 참여하고 언론은 시민들이 체육 프로그램과 행사 정보를 접할 수 있도록 관련 소식을 전달하는 역할을 할 수 있다.

기관별 담당자를 정하고 정기적인 협의를 진행하면 시민참여 프로그램의 운영현황과 체육시설 이용계획, 사업별 지원 수요를 함께 검토할 수 있다. 참여인원과 운영 횟수, 시설 활용도, 지역 협력사업 실적 등을 축적하는 방식도 제안됐다.

이 단장은 전국 규모 체육행사가 종료된 이후에도 시설과 사람, 운영 경험, 협력관계가 지역의 체육발전에 활용될 수 있어야 한다고 강조했다. 경기장 개보수나 대회 개최에 필요한 시설 정비를 시민의 일상적인 체육활동과 연결하고 행사에 참여한 인력과 기관의 경험을 지역사회에 남기는 방향이다.

시설 활용에 관한 평가 기준도 구체적으로 제시했다. 대회가 끝난 뒤 체육시설의 실제 이용률과 프로그램 운영현황, 참여인원 등을 측정하면 시설이 지역 주민에게 얼마나 활용되고 있는지 살펴볼 수 있다. 대회 기간 지역경제 협력사업과 시민 자원봉사 활동에 관한 운영 실적도 후속 사업을 마련하는 기초자료가 될 수 있다.

지역 체육행사의 성과를 대회 개최 실적에만 한정하지 않고 행사 이후에도 유지되는 프로그램과 체육시설의 활용, 시민참여 조직의 활동까지 함께 평가하자는 취지다.

화성특례시는 2027년 전국체육대회와 전국장애인체육대회의 주개최도시로서 경기장 시설 정비와 시민추진단 운영, 대회 홍보 및 지역 협력활동을 추진하고 있다. 지난 9월 추진위원회 전체회의에서는 시민응원단 구성과 추진위원회 조직 재정비, 하반기 활동계획 등이 논의됐으며, 시민참여 확대를 위한 활동도 이어지고 있다.

이 단장은 화성특례시의 준비 경험을 바탕으로 고양시에서도 전국 규모 체육행사와 지역의 생활체육, 스포츠산업, 시민참여를 연결하는 협력사업을 발굴하자고 제안했다. 학교·스포츠클럽·종목단체·시설 운영기관·기업·언론이 참여하는 실무협의체를 마련하고 기관별 담당자를 지정해 분기별로 운영현황과 시설 활용계획을 점검하는 방안이다.

2027년 제108회 전국체육대회는 10월 8일부터 14일까지, 제47회 전국장애인체육대회는 10월 22일부터 27일까지 경기도에서 개최된다. 화성특례시를 중심으로 진행되는 대회 준비와 함께 시민참여 조직, 지역경제 협력, 학교·생활체육 프로그램, 대회 이후 시설 활용에 관한 논의도 이어지고 있다. 이 단장이 고양시 공청회에서 제시한 협력체계와 성과관리 방안은 전국체전 개최 경험을 지역 체육활동에 지속적으로 활용하기 위한 정책 제안으로 정리됐다.