[KtN 박준식기자]11월 12일 고양시의회에서 열린 '2026 고양특례시 체육발전 및 체육회 운영개선 공청회'에서는 여러 정책 제안 가운데 실제로 우선 추진해야 할 조치를 구체적으로 제시해 달라는 요구가 나왔다. 지방체육회 재정지원과 조직 운영개선, 시민 스포츠복지, 공공체육시설 관리 등 폭넓은 현안이 논의된 가운데 안운섭 고양스포츠포럼 회장은 조례 정비와 예산 확보, 행정지원 강화, 체육시설 확충을 주요 추진 분야로 제시했다.

안 회장은 지역 체육단체마다 활동 여건과 지원 수요가 다른 만큼 고양시 체육발전을 위한 정책도 종목별 특성을 충분히 반영해야 한다고 강조했다. 지방자치단체와 시의회의 재정·행정적 지원을 확보하는 동시에 체육계의 의견을 종합해 구체적인 제도개선 방안을 마련해야 한다는 설명이었다. 공청회에서 논의된 정책과 현장 의견을 백서로 정리해 고양시 집행부와 시의회에 제안하겠다는 계획도 밝혔다.

고양스포츠포럼이 주최한 공청회에는 천경득 변호사와 임홍열 전 고양시의원, 오광환 용인특례시체육회장, 이내응 화성특례시 전국체전 시민추진단장이 발제자로 참여했다. 백낙인 안성시체육회장과 주종휘 고양특례시 바둑협회장은 지정토론을 맡았으며, 양승환 대통령직속 지방시대위원회 자문위원이 좌장을 맡아 정책 논의를 진행했다.

고양스포츠포럼은 공청회 의제를 재정·조례, 체육예산과 시민 스포츠복지, 체육회 조직·운영체계, 공공체육시설 관리, 재원 다변화, 학교·생활·전문체육 연계 등 여섯 분야로 구성했다. 지방체육회의 기본 운영에 필요한 재정지원부터 시민이 실제로 이용하는 체육시설과 프로그램, 종목단체의 활동 여건, 장기적인 스포츠산업 발전까지 함께 다루기 위한 구성이다.

안 회장은 체육계가 해결해야 할 현안이 광범위하다는 점을 설명하면서 정책의 우선순위를 정하고 집중할 필요성에 공감했다. 개별 종목의 요구를 모두 동일한 방식으로 처리하기보다 종목별 활동 특성과 필요한 지원을 살펴 체육계 전체의 발전 방향을 마련해야 한다는 의견이었다.

축구와 야구처럼 참여 기반이 넓은 종목은 경기장 확보와 대회 운영, 동호인 활동 등에 대한 수요가 크다. 바둑이나 요트 등 다른 종목은 활동 공간과 시설 조건, 지도자 운영방식에서 차이가 있다. 종목별 특성이 다르기 때문에 필요한 예산과 시설, 행정지원의 내용도 달라질 수 있다는 설명이다.

안 회장은 종목단체의 규모나 인기도에 따라 지원 기회가 지나치게 달라지는 상황을 개선하려면 체육회가 다양한 종목의 의견을 종합하고 합리적인 지원기준을 마련해야 한다고 강조했다. 생활체육 참여자들이 자신의 관심과 여건에 맞는 종목을 지속적으로 즐길 수 있도록 지원하는 체계가 필요하다는 취지였다.

체육회는 종목단체와 지방자치단체 사이에서 사업과 예산, 체육시설 이용, 행정업무 등을 연결하는 역할을 맡는다. 개별 종목단체가 필요한 시설이나 사업비를 요청하더라도 지방자치단체의 예산 편성과 행정적 지원이 뒷받침돼야 사업을 추진할 수 있다. 지역 체육계 전체의 요구를 정리하고 정책의 우선순위를 설정하는 기능이 중요한 이유다.

안 회장은 이러한 역할을 체계적으로 수행하기 위해 지방체육회에 대한 지원을 조례와 예산, 행정절차로 구체화해야 한다고 설명했다. 체육단체의 활동을 지속적으로 지원하려면 특정 행사나 사업에 대한 일시적인 예산 확보를 넘어 안정적인 지원체계를 마련할 필요가 있다는 의견이었다.

안 회장은 지방체육회에 대한 재정지원이 지역마다 다르게 이뤄지고 있다는 점도 강조했다. 국민체육진흥법에 지방체육회 운영비 지원 의무가 명시돼 있지만 지방자치단체별 조례와 예산 편성기준이 달라 실제 지원 규모와 사업 운영 여건에는 차이가 발생한다는 설명이었다.

경기도 시군 체육회의 재정 여건을 비교하면서 고양시의 체육 분야 지원을 확대할 필요가 있다는 의견도 밝혔다. 지방자치단체의 재정 규모와 인구, 종목단체 수, 체육시설 보유 현황 등에 따라 지원 수요가 달라지는 만큼 지역별 체육예산을 비교하고 고양시의 여건에 맞는 지원기준을 마련해야 한다는 취지였다.

안 회장은 법률에 지방체육회 운영비 지원 의무가 마련돼 있어도 구체적인 지원기준과 예산이 충분하지 않으면 지역 체육단체가 안정적으로 활동하기 어렵다고 설명했다. 지방자치단체장과 지방의회가 체육정책의 필요성에 대한 공감대를 형성하고 관련 조례와 예산을 정비해야 한다는 의견도 제시했다.

지방체육회의 재정지원은 조직 운영과 종목단체의 사업 수행에 직접적인 영향을 미친다. 체육회 사무국의 행정업무와 종목단체 지원, 각종 체육대회 운영, 생활체육 프로그램 등은 각각 필요한 인력과 경비가 다르다. 지원기준을 구체적으로 마련하면 개별 사업과 조직 운영에 필요한 재원을 구분하고 체육활동의 지속성을 높일 수 있다.

고양스포츠포럼이 공청회에서 지방체육회 재정과 조례를 주요 의제로 다룬 배경에도 이러한 지역 체육행정의 구조가 놓여 있다. 법률과 지방자치단체 조례의 관계, 지원 규모와 산정 기준, 예산 집행과 정산 절차를 함께 검토하는 방식이다.

안 회장은 공청회에서 제시된 법률 검토와 예산 관련 의견을 토대로 지역별 지원제도를 비교하고 개선 방향을 마련하겠다는 계획도 밝혔다. 지방체육회에 대한 지원 수준과 운영 실태를 살펴 고양시에 필요한 정책을 구체화하자는 내용이다.

체육시설 확충도 안 회장이 강조한 분야다. 파크골프 등 생활체육 종목의 참여 수요가 늘어나고 있지만 체육시설과 프로그램이 시민의 요구를 충분히 따라가지 못하는 상황을 언급했다. 시민들이 원하는 시간에 체육시설을 이용할 수 있도록 시설 공급과 운영방식을 함께 개선해야 한다는 의견이었다.

생활체육시설의 이용 수요는 종목과 시간대, 지역에 따라 다르다. 참여자가 많은 종목은 시설 예약과 이용시간 확보에 어려움이 발생할 수 있고, 활동을 시작하려는 신규 참여자는 적절한 프로그램과 지도자를 찾지 못할 수도 있다. 안 회장은 시민의 체육활동 참여가 증가하는 흐름에 맞춰 시설 확충과 행정적 지원이 함께 이뤄져야 한다고 강조했다.

안 회장의 체육시설 확충과 종목단체 지원에 관한 의견은 이재명정부가 추진하는 생활체육 활성화 정책과도 연결된다. 정부는 올해 9월 '스포츠정책비전 2030'을 발표하고 '모두가 즐기는 스포츠'를 내세워 생애주기별 체육활동 참여 기반을 확대하는 정책을 제시했다. 유·청소년 스포츠 프로그램과 고령층의 참여 기회를 확대하고 체육활동을 국민의 일상과 연결하는 방향이다.

정부의 생활체육 참여 확대 정책이 지역에서 실제 성과를 거두려면 공공체육시설과 종목단체, 지도자, 지방체육회의 협력이 필요하다. 시민들이 다양한 종목을 경험하고 지속적으로 운동할 수 있도록 지역별 시설과 프로그램을 운영하는 기반이 마련돼야 하기 때문이다.

안 회장이 강조한 조례와 예산, 행정지원은 이러한 지역 생활체육의 운영 기반과 연결된다. 체육시설을 확충하고 종목단체가 프로그램을 운영하는 과정에서 필요한 행정적 지원을 안정적으로 확보해야 시민의 참여 기회도 넓어질 수 있다는 설명이다.

지방체육회가 수행하는 업무는 체육시설이나 종목단체를 관리하는 데만 머물지 않는다. 학교체육과 생활체육, 전문체육의 연결을 지원하고 장애인과 어르신을 위한 체육활동, 지역 스포츠행사와 시민참여 프로그램을 운영하는 과정에서도 지방자치단체와 협력한다.

이재명정부의 스포츠 정책이 참여 기회 확대와 체육서비스의 지속성을 강조하고 있는 만큼 지역 체육행정에서도 시설과 인력, 예산, 종목단체의 운영 역량을 함께 고려하는 정책이 필요하다는 논의가 공청회에서 이어졌다.

안 회장은 지방체육회가 지역의 다양한 체육 수요를 수용하려면 행정적 지원뿐 아니라 기업과 지역사회 등 외부 기관과의 협력도 확대해야 한다고 강조했다. 체육회가 자체적으로 활용할 수 있는 재원을 발굴하고 지역의 여러 기관을 연결하는 역량을 갖춰야 한다는 의견이었다.

현장 질의응답에서는 체육단체가 공공예산에 계속 의존하는 운영방식과 자체 재원을 확보할 수 있는 사업에 관한 질문이 제기됐다. 체육활동에 직접 참여하지 않는 시민에게도 공공지출의 효과가 돌아가야 한다는 의견과 예산 사용 내역을 투명하게 공개해야 한다는 요구도 이어졌다.

안 회장은 기업의 사회공헌 활동과 체육단체의 협력을 통해 새로운 재원을 마련할 수 있다는 견해를 밝혔다. 체육회가 기업과 지역사회를 연결하고 다양한 사업을 발굴하려면 체육행정뿐 아니라 경영과 대외 협력에 대한 이해도 필요하다는 설명이었다.

기업 후원과 공모사업, 지역 스포츠행사 등을 활용하면 지방체육회가 추진하는 사업의 범위를 넓힐 수 있다. 이러한 재원을 종목단체 지원이나 새로운 시민체육 프로그램에 활용하는 과정에서는 사업별 목적과 회계관리 기준을 함께 마련할 필요가 있다.

안 회장은 지방체육회를 운영하는 지도부의 역할도 강조했다. 지역 체육계의 다양한 요구를 종합하고 지방자치단체와 지방의회, 기업과 체육 관련 기관을 연결할 수 있는 역량이 필요하다는 의견이었다.

체육행정과 경영, 지역사회 협력을 함께 이해하는 지도부가 지방체육회의 운영에 중요하다는 설명이다. 종목별 활동을 지원하는 업무와 별개로 체육회 전체의 사업을 계획하고 재원을 확보하며 관련 기관과 협력하는 역할을 수행해야 한다는 취지였다.

고양시체육회는 오는 12월 23일 민선 3기 회장 선거를 앞두고 있다. 차기 회장을 선출하는 과정에서 체육회 조직의 운영 방향과 종목단체 지원, 재정 확보 및 행정적 협력에 관한 논의도 진행되고 있다.

공청회 현장에서도 민선 3기 체육회장 선거와 차기 지도부의 역할이 거론됐다. 종목단체가 각자 필요한 지원을 요구하는 방식에서 나아가 지역 체육계의 의견을 종합해 지방자치단체와 협의할 수 있는 조직의 대표성이 중요하다는 의견이었다.

안 회장은 체육회 지도부에 요구되는 역량을 설명하면서 체육에 대한 전문적인 이해와 함께 행정, 경영, 대외 협력이 필요하다고 강조했다. 종목단체의 지원 수요와 시민의 체육활동 참여를 확대하기 위한 사업을 지역의 재정 및 행정 여건과 연결할 수 있어야 한다는 설명이었다.

지방체육회는 민선 회장 체제로 전환되면서 지방자치단체장과 조직 운영의 역할이 분리됐다. 체육회장이 독자적으로 지방자치단체의 예산을 편성하는 구조는 아니기 때문에 체육회의 자율성을 유지하면서도 지방자치단체와 시의회의 협력을 확보하는 능력이 중요하다.

종목단체 간 지원 수요를 조정하고 장기적인 발전계획을 마련하는 기능도 지방체육회 지도부의 역할과 연결된다. 인기 종목과 비인기 종목의 활동 여건이 다르고 체육시설의 이용 수요와 사업 규모에도 차이가 발생하기 때문에 체육회 전체의 지원 방향을 구체화할 필요가 있다는 의견이다.

공청회에서는 지방체육회에 대한 재정지원과 체육회의 운영 책임을 함께 고려하는 방안도 다뤄졌다. 공공재정에 대한 지원이 확대될수록 종목단체별 지원기준과 예산집행의 투명성, 시민에게 제공되는 체육서비스의 성과를 관리하는 체계가 필요하다는 내용이다.

안 회장은 지역 체육계의 요구를 지속적인 정책 논의로 발전시키기 위해 고양스포츠포럼의 활동을 이어가겠다는 구상도 밝혔다. 공청회와 세미나, 워크숍을 통해 정책을 논의하고 전문가와 종목단체의 의견을 모아 구체적인 개선 방안을 마련하는 방식이다.

행사 진행 과정에서는 고양스포츠포럼이 공청회와 세미나, 워크숍을 연계한 활동을 추진하고 있으며, 이번 행사가 네 번째 공청회라는 소개도 나왔다. 지속적인 정책 논의를 통해 체육 분야의 다양한 요구를 정리하고 관련 기관에 전달하는 활동이다.

안 회장은 이번 공청회가 끝난 뒤에도 발제와 토론, 현장 질의응답에서 나온 의견을 백서로 정리해 정책 제안에 활용하겠다는 뜻을 밝혔다. 지방체육회 재정지원과 조례 정비, 종목단체 운영, 체육시설 확충 등 여러 분야의 내용을 종합한다는 계획이다.

양승환 대통령직속 지방시대위원회 자문위원도 공청회에서 논의된 여섯 가지 분야와 발제자 및 지정토론자의 의견을 백서로 정리해 참석자들에게 전달하겠다는 계획을 밝혔다. 재정지원과 조직 운영, 공공체육시설 관리 등 공청회에서 제시된 정책을 종합해 향후 고양시 체육발전 논의에 활용한다는 내용이다.

행사 마무리에서는 재정지원체계와 조직·인력 운영, 공공체육시설 관리가 우선적인 제도개선 검토 분야로 제시됐다. 담당기관의 참여 여부를 확인하고 관련 자료 요청과 후속 일정을 결과보고서에 명시하는 방안도 논의됐다.

고양스포츠포럼은 조례 정비와 예산 확보, 행정지원 강화, 체육시설 확충을 비롯한 공청회 논의 결과를 백서에 담을 계획이다. 안 회장이 밝힌 지역별 체육재정 비교와 종목단체 지원제도 개선, 민간 협력 확대 등의 구상도 향후 고양시 체육발전을 위한 정책 제안에 포함될 내용으로 제시됐다.