[KtN 박준식기자]학교에서 시작한 체육활동이 지역 스포츠클럽을 거쳐 생활체육과 전문체육으로 이어지는 연계체계를 마련하자는 제안이 고양시 체육발전 공청회에서 나왔다. 학생들이 학교에서 체육활동을 경험한 뒤에도 지역에서 지속적으로 운동할 수 있도록 지도자와 시설, 종목단체를 연결하고, 2027년까지 지역 여건에 맞는 시범종목을 선정해 단계적으로 협력사업을 추진하자는 내용이다.

백낙인 안성시체육회장은 11월 12일 고양시의회 4층 영상회의실에서 열린 '2026 고양특례시 체육발전 및 체육회 운영개선 공청회'에서 학교체육과 생활체육, 전문체육의 연계 강화를 주제로 지정토론에 나섰다. 지도자 확보와 처우 개선, 체육시설 부족, 학생선수의 전문체육 진입 과정에서 발생하는 어려움을 설명하고 지방자치단체와 교육청, 체육회, 종목단체가 공동으로 참여하는 지원체계를 제안했다.

고양스포츠포럼이 주최한 공청회에서는 지방체육회 재정 안정과 운영개선, 시민 스포츠복지, 공공체육시설 관리, 학교·생활체육 연계 등 지역 체육행정 전반이 논의됐다. 백 회장은 학생들이 학교와 지역 체육시설에서 경험한 스포츠를 지속적인 활동으로 발전시키기 위해 행정·재정 지원과 종목단체의 협력이 필요하다고 강조했다. 체육정책의 성과를 대회 성적이나 우수선수 배출 실적에만 두지 않고 실제 참여인원과 지속 참여율, 프로그램 안전성, 지도자의 전문성까지 함께 평가해야 한다는 의견도 제시했다.

백 회장은 학교와 지역 체육관에서 운동을 시작한 학생들이 생활체육을 거쳐 전문체육으로 성장할 수 있는 구조를 지역 체육 발전의 중요한 기반으로 제시했다. 학생들이 학교에서 다양한 종목을 접하고 지역 스포츠클럽에서 활동을 이어가며, 전문적인 훈련을 원하는 경우 선수 육성 과정으로 진입할 수 있도록 연결해야 한다는 설명이다.

학교체육과 생활체육, 전문체육은 운영 주체와 참여 목적이 서로 다르다. 학교체육은 교육과정과 방과후 프로그램, 학교 운동부 등을 통해 운영되며, 지역 스포츠클럽과 종목단체는 학교 밖에서 체육활동을 이어갈 수 있는 기반을 제공한다. 전문체육은 종목별 훈련과 선수 육성, 각종 대회 참가 등을 중심으로 운영된다. 학생들이 각 영역 사이를 이동하거나 활동을 지속하려면 학교와 체육단체의 협력이 필요하다.

백 회장은 현장에서 지도자 확보와 시설 부족, 전문체육으로 진입하는 과정의 어려움이 충분히 해소되지 않고 있다고 설명했다. 학교에서 체육활동에 흥미를 느낀 학생이 지역에서 같은 종목을 계속 배우려 해도 적절한 지도자나 시설, 프로그램을 찾기 어려울 수 있다는 취지다. 전문선수로 성장하려는 학생에게는 체계적인 훈련과 대회 참가, 지도자의 지속적인 관리가 필요하다는 점도 강조했다.

학교와 지역 스포츠클럽의 운영 방식이 서로 다르면 학생들의 활동이 단절될 가능성도 있다. 학교의 방과후 프로그램과 지역 체육시설의 운영시간이 맞지 않거나 지도자와 시설을 공동으로 활용할 수 있는 협력체계가 마련되지 않은 경우다. 학교에서 경험한 종목을 지역 생활체육으로 연결하기 위해서는 학생의 참여 수요와 시설 이용 여건, 지도자 배치 등을 함께 고려해야 한다.

학생선수 육성과 생활체육 참여 확대를 동시에 추진하는 방식도 제안됐다. 모든 학생이 전문선수로 성장하는 것은 아니지만 학교체육을 통해 경험한 종목을 지역에서 지속적으로 즐길 수 있다면 청소년 생활체육의 참여 기반을 넓힐 수 있다. 전문적인 훈련을 원하는 학생에게는 종목단체와 지도자가 연계된 별도의 육성 프로그램을 제공하는 방식이다.

백 회장은 학교와 지역 스포츠클럽, 종목단체가 각각 수행하는 기능을 연결하는 과정에서 지방자치단체와 교육청의 행정적 지원이 중요하다고 강조했다. 개별 지도자나 종목단체의 노력에만 의존하지 않고 기관별 역할을 분담하는 협력체계가 마련돼야 한다는 의견이었다.

백 회장은 종목단체에 대한 행정·사업 지원기준을 명확히 하고 지도자 처우와 안전관리 체계를 강화하는 방안을 우선적으로 제안했다. 학교체육과 전문체육을 연결하는 프로그램이 안정적으로 운영되려면 예측 가능한 예산 지원과 현장 지도자가 지속적으로 활동할 수 있는 근무 여건이 뒷받침돼야 한다는 설명이다.

종목단체는 지역의 학생선수와 동호인을 대상으로 훈련과 대회 참가, 체육행사 등을 지원한다. 종목의 특성에 따라 지도인력과 시설, 대회 운영에 필요한 비용이 다르기 때문에 지원기준을 마련하는 과정에서는 사업 목적과 참여 대상, 운영 규모 등을 구분할 필요가 있다. 백 회장은 지원의 투명성과 예측 가능성을 확보해야 종목단체가 지속적인 활동계획을 세울 수 있다고 강조했다.

지도자의 안정적인 활동 여건도 학교와 지역 스포츠클럽을 연결하는 데 필요한 조건으로 제시됐다. 학생들이 일정한 지도체계 아래에서 훈련을 이어가려면 종목에 대한 전문성과 지도 경험을 갖춘 인력이 확보돼야 하며, 지도자의 처우와 근무 여건도 함께 고려해야 한다는 취지다.

학교체육에서는 교사와 학교 운동부 지도자가 학생의 교육활동을 지원하고, 지역 스포츠클럽에서는 종목별 지도자가 프로그램을 운영한다. 전문선수 육성 과정에서는 체계적인 훈련계획과 경기 경험을 제공할 수 있는 지도인력의 역할이 중요하다. 각 영역을 연결하는 사업이 확대될수록 지도자의 업무 범위와 책임, 교육기관 및 체육단체 사이의 협력 기준도 구체적으로 정비할 필요가 있다.

백 회장은 학생들이 안전하게 체육활동에 참여할 수 있도록 대회와 행사 현장의 안전관리 체계를 강화해야 한다는 의견도 밝혔다. 학생선수가 참여하는 체육행사는 경기 운영뿐 아니라 시설 안전과 지도인력 배치, 참가자 보호 등 여러 분야의 관리가 필요하다. 종목단체와 학교, 체육시설 운영기관이 맡을 역할을 정하고 현장에서 적용할 수 있는 안전관리 기준을 마련하자는 내용이다.

이재명정부가 2026년 9월 발표한 '스포츠정책비전 2030'에도 유·청소년 스포츠 참여 확대와 안전한 체육활동 환경 조성이 포함됐다. 정부는 유·청소년을 대상으로 다양한 종목별 스포츠 프로그램을 지원하고, 2028년부터 지방자치단체 합동평가에 체육시설 안전점검 실적을 반영하는 방향을 제시했다. 1000명 이상이 참가하는 체육행사의 안전관리계획 수립을 의무화하고 행사 정보를 공유하는 안전관리체계 구축도 추진하고 있다.

학교와 지역 스포츠클럽에서 학생들의 활동을 확대하려는 백 회장의 제안은 유·청소년 스포츠 참여 기반을 넓히고 현장의 안전관리 수준을 높이려는 정부 정책과도 맞닿아 있다. 학교와 종목단체가 공동으로 프로그램을 운영하는 과정에서 학생의 참여 기회뿐 아니라 지도인력의 전문성과 시설 안전, 대회 운영기준을 함께 고려해야 한다는 것이다.

백 회장은 학교와 지역 스포츠클럽을 연결하는 체험·멘토링 프로그램을 확대하는 방안도 제안했다. 학생들이 학교 안에서 경험한 스포츠를 지역에서 지속적으로 즐길 수 있도록 교육청과 체육계가 공동으로 참여하는 프로그램을 마련하자는 내용이다.

학교와 지역 스포츠클럽의 협력 프로그램은 학생들이 다양한 종목을 경험할 수 있는 기회를 제공한다. 학교가 학생의 참여를 지원하고 스포츠클럽과 종목단체가 전문 지도인력과 훈련 프로그램을 제공하면 학교 밖에서도 지속적인 활동이 가능하다. 체육시설 운영기관이 프로그램에 필요한 공간을 지원하는 방식도 검토할 수 있다.

체험·멘토링 프로그램은 전문선수 육성과 일반 학생의 체육활동 참여를 함께 고려할 수 있는 분야다. 종목에 관심을 가진 학생은 전문 지도자에게 체계적인 훈련을 받을 수 있고, 생활체육을 목적으로 참여하는 학생은 자신의 수준에 맞춰 운동을 지속할 수 있다. 학교에서 시작한 체육활동이 졸업이나 교육과정 종료와 함께 중단되지 않도록 지역별 참여 기반을 마련하는 방향이다.

백 회장은 이러한 협력사업의 성과를 평가하는 기준도 개선해야 한다고 강조했다. 기존 체육사업을 평가할 때 대회 성적이나 우수선수 배출 실적에 비중을 두는 방식에서 나아가 실제 참여인원과 지속적인 참여율, 프로그램의 안전성, 지도자 자격 등을 함께 고려해야 한다는 의견이었다.

대회 성적은 전문선수 육성사업의 성과를 파악하는 데 필요한 지표지만 생활체육 프로그램의 운영 성과까지 모두 설명하지는 못한다. 지역 스포츠클럽이 얼마나 많은 학생에게 참여 기회를 제공했는지, 학생들이 일정 기간 활동을 지속했는지, 프로그램을 안전하게 운영했는지 등도 체육사업의 성과를 평가하는 데 필요한 요소다.

학교와 지역 스포츠클럽의 연계가 확대되면 프로그램 참여와 전문선수 육성을 구분해 관리할 수 있다. 일반 학생을 대상으로 한 체육활동에서는 참여인원과 지속 참여율, 프로그램 접근성을 살피고 전문선수 육성사업에서는 훈련 과정과 대회 참가, 선수의 성장 등을 함께 평가하는 방식이다.

지도자 자격과 안전교육, 시설관리 실적 등을 성과평가에 반영하면 종목단체가 프로그램을 운영하는 과정에서도 일정한 관리기준을 적용할 수 있다. 체육사업의 목적에 맞춰 평가항목을 구체화하고 운영 결과를 비교하는 체계를 마련하자는 것이 백 회장의 제안이다.

지역 스포츠클럽과 종목단체가 안정적으로 활동하기 위해서는 체육사업의 성과와 지원기준이 연결될 필요도 있다. 지원금의 집행 내역뿐 아니라 실제 참여 규모와 프로그램 운영 실적을 함께 관리하면 사업의 지속성과 지원 필요성을 구체적으로 살펴볼 수 있다.

2027년까지 지역 여건에 맞는 전략 시범종목을 선정해 학교와 스포츠클럽, 전문체육을 단계적으로 연결하자는 제안도 나왔다. 백 회장은 지역의 체육시설과 지도자, 종목단체의 운영 역량을 고려해 시범사업을 추진하고 운영 결과를 바탕으로 다른 종목으로 확대하는 방안을 제시했다.

학교와 지역 스포츠클럽이 공동으로 프로그램을 운영하는 방식에는 종목별 특성이 반영돼야 한다. 축구와 배드민턴처럼 학교와 지역의 참여 기반이 넓은 종목은 학교 동아리나 지역 스포츠클럽, 주말 리그 등을 연결하는 방식으로 운영할 수 있다. 전문적인 훈련시설이나 지도인력이 필요한 종목은 기존 시설의 활용과 선수 육성체계를 함께 고려해야 한다.

백 회장이 제안한 연계사업은 초등학교 체육활동과 지역 스포츠클럽, 주말 리그, 전문선수 발굴을 단계적으로 연결하는 구상이다. 학생들이 학교에서 종목을 경험한 뒤 지역 스포츠클럽에 참여하고, 전문적인 훈련을 희망하는 경우 종목단체의 선수 육성 프로그램으로 이어질 수 있도록 하는 방식이다.

시범종목 선정에는 지역의 시설 확보 여건과 참여 수요, 지도자 규모, 종목단체의 사업 수행 능력 등이 고려될 수 있다. 학생들이 일상적으로 이용할 수 있는 시설이 있는지, 학교와 지역 스포츠클럽의 일정이 연계될 수 있는지, 지도인력이 지속적으로 활동할 수 있는지 등이 사업 운영에 영향을 미친다.

고양시는 다양한 공공체육시설과 학교, 종목단체를 보유하고 있어 지역별 체육활동 연계 방안을 검토할 수 있는 도시다. 학교에서 활동하는 학생들이 지역 체육시설과 스포츠클럽을 이용할 수 있도록 연결하려면 시설 운영기관과 교육청, 체육회 사이의 협력이 필요하다. 종목별 시설과 지도자 운영 여건이 다른 만큼 지역의 실제 이용 수요를 고려한 시범사업 설계가 요구된다.

백 회장은 지방자치단체와 교육청, 체육회, 종목단체가 유기적으로 협력해야 학생들이 지속적으로 운동하고 전문체육으로 성장할 수 있는 환경이 마련된다고 강조했다. 학교의 체육교육과 지역 스포츠클럽 운영, 종목단체의 전문성, 지방자치단체의 행정적 지원을 연결하는 구조다.

학교체육과 생활체육, 전문체육의 연계는 체육시설의 활용과도 관련된다. 학교 체육시설을 수업 이후 지역 스포츠클럽과 연계하거나 공공체육시설의 이용시간을 학생 프로그램과 종목별 훈련에 배분하는 방식 등을 검토할 수 있다. 시설 운영주체와 학교, 체육단체가 이용시간과 안전관리 책임을 협의해야 하는 분야다.

시설과 인력에 대한 지원이 체계적으로 이뤄지면 학교와 지역 체육단체는 학생들의 지속적인 참여를 고려한 프로그램을 운영할 수 있다. 일반 생활체육 참여자와 전문선수 육성 대상자의 수요를 구분하면서 종목별 프로그램을 확대하는 방향이다.

백 회장은 학교와 지역 스포츠클럽의 연계가 일회성 체육행사에 머물지 않고 지속적인 운영체계로 자리 잡아야 한다고 강조했다. 학교에서 시작한 체육활동을 지역의 생활체육 프로그램으로 연결하고 전문적인 훈련을 원하는 학생에게는 종목단체의 선수 육성 과정으로 이어질 수 있는 여건을 마련하자는 의견이었다.

종목단체의 행정·사업 지원기준 정비, 지도자 처우와 안전관리 강화, 학교·스포츠클럽 공동 멘토링 확대, 체육사업 평가기준 개선 등이 구체적인 실행 방안으로 제시됐다. 2027년까지 지역 여건에 맞는 시범종목을 선정하고 학교와 지역 스포츠클럽, 전문체육을 연결하는 사업을 단계적으로 추진하는 구상도 포함됐다.

고양시 체육발전 및 체육회 운영개선 공청회에서는 학교체육과 생활체육, 전문체육의 연계를 위한 교육청·지방자치단체·체육회·종목단체의 협력이 논의됐다. 백 회장이 제안한 시범사업은 학생의 지속적인 스포츠 참여와 지도자 지원, 종목단체 운영, 체육시설 활용을 하나의 협력체계로 연결하는 방향으로 제시됐다.